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Il consigliere comunale di Martina Franca: istituire il difensore civico territoriale Ordine del giorno proposto all'assemblea consiliare

aldo leggieri 2

Di seguito un comunicato diffuso da Aldo Leggieri, consigliere comunale di Martina Franca e a seguire, il testo dell’ordine del giorno che ha presentato:


Ricordo quando ancora non ero impegnato alla vita pubblica della mia città. Richiamai all’attenzione, come libero cittadino, il Consiglio comunale di Martina Franca sull’istituzione della figura del Difensore Civico a tutela e a garanzia dei cittadini martinesi. Non se ne fece nulla. Apparsero sulla stampa locale di allora, per alimentare il buono e sano dibattito, i miei suggerimenti.  Erano i tempi in cui in città dominava una destra forte elettoralmente ma litigiosa e limitata nella capacità di governo e un centrosinistra con dei vuoti culturali e anche un po’ conservatore e chiuso in sè stesso. Poi le cose sono cambiate o stanno cambiando, e penso in tutti gli schieramenti. Bene.
Oggi, a norma di legge, presso i Comuni, l’istituto è stato soppresso dopo una norma che è intervenuta nel 2010. L’ordine del giorno che ho fatto protocollare oggi mira proprio a restituire ai cittadini questo ufficio, chiedendo con delibera di Consiglio comunale di impegnare il rappresentante legale del nostro Comune, ovvero il Sindaco, a stipulare una convenzione con la Provincia, che nei fatti è rimasta in piedi, per la creazione del Difensore Civico Territoriale. Anche noi martinesi, i cittadini tutti, avremo un ulteriore strumento di tutela e di difesa per le loro istanze da presentare all’amministrazione comunale, segnalando abusi, disfunzioni, carenze e ritardi. E’ una proposta che guarda oltre il presente. Per il bene comune e gli interessi generali della città, al di là della fase contingente politica attuale e futura, di cui sono parte in causa.

—–

Spett.le COMUNE DI MARTINA FRANCA

c.a. Sig. Presidente del Consiglio Comunale

Sig. Sindaco

Alla 1^

Commissione consiliare permanente

p.c. Sig. Segretario Generale

PROPOSTA DI ORDINE DEL GIORNO PER IL CONSIGLIO COMUNALE DI MARTINA FRANCA

OGGETTO : Difensore civico territoriale – richiesta stipula Convenzione tra Comune di Martina Franca e Ente Provinciale di Taranto

Visto l’art. 43 del TUEL, d.lgs. 267/2000

Visti gli artt. 14 e 22 dello Statuto comunale

Visto l’art. 9 del Regolamento per le adunanze e il funzionamento del Consiglio Comunale

ORDINE DEL GIORNO

Il Consiglio Comunale di Martina Franca,

PREMESSO – che la Legge di conversione del D.L. n. 2 del 25 gennaio 2010, nel testo approvato alla Camera dei Deputati, prevede che:

– “per il contenimento della spesa pubblica i Comuni devono provvedere alla soppressione del Difensore Civico comunale”;

“le funzioni del Difensore Civico comunale possono essere attribuite, mediante apposita convenzione, al Difensore Civico della Provincia nel cui territorio rientra il relativo Comune, che assume la denominazione di “difensore civico territoriale”;

“il Difensore Civico territoriale è competente a garantire l’imparzialità ed il buon andamento della Pubblica Amministrazione, segnalando, anche di propria iniziativa, gli abusi, le disfunzioni, le carenze ed i ritardi dell’Amministrazione nei confronti dei cittadini”;

– le disposizioni sopra richiamate “si applicano, in ogni Comune interessato, dalla data di scadenza dei singoli incarichi dei Difensori Civici in essere alla data di entrata in vigore della Legge”.

 

PRESO ATTO – che intento esplicito del provvedimento non è stato quello di sopprimere la Difesa civica, ma quello di evitare la proliferazione e la frammentazione dell’Istituto, anche ai fini del contenimento della spesa, confermando in capo al Difensore Civico territoriale tutte le funzioni di garanzia, tutela e promozione dei diritti dei cittadini nei confronti della Pubblica Amministrazione.

 

CONSIDERATO CHE – presso il Comune di Martina Franca, la figura e le funzioni del Difensore civico non sono mai state esercitate sia prima della legge di soppressione, non istituendo l’ufficio, sia dopo la stessa legga che ha di fatto e naturalmente disattivato l’ufficio stesso.

 

 CHE – allo stesso momento, il mantenimento di un’efficace Difesa civica è elemento qualificante del sistema di tutela non giurisdizionale dei cittadini almeno sotto tre profili:

1) assicurare ai cittadini una modalità semplice, di facile accesso e gratuita di tutela dei loro diritti e interessi nelle controversie nei confronti di tutti i livelli territoriali dell’Amministrazione;

2) ridurre i casi di controversia che, per giungere a soluzione, devono approdare ai tribunali con oneri sia a carico dei cittadini, sia a carico delle Amministrazioni, con tempi eccessivamente dilatati, con aggravio dei carichi di lavoro dei tribunali;

3) consentire alle Amministrazioni Pubbliche di migliorare la qualità dell’azione amministrativa, in riferimento ai diritti del cittadino, avvalendosi del ruolo propositivo del Difensore Civico.

 

RITENUTO PERTANTO – opportuno mantenere le modalità di esercizio delle funzioni di Difesa civica, pur all’interno dell’eventuale nuovo quadro normativo, operando ogni sforzo per garantire ai cittadini la continuità di un servizio che valutiamo essere stato diffusamente apprezzato;

 

VISTA – la Legge n.191 del 23/12/2009, come modificata dal D.L. n.2 del 25/01/2010, convertito con modificazioni dalla Legge n.42 del 26/03/2010, che ha disposto (con l’art. 2, comma 186, lettera a) che “Al fine del coordinamento della finanza pubblica e per il contenimento della spesa pubblica, i Comuni devono adottare le seguenti misure:

  1. Soppressione della figura del Difensore Civico comunale di cui all’art. 11 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, D.lgs. n.267/2000, T.U.E.L.

  2. Le funzioni del Difensore Civico comunale possono essere attribuite, mediante apposita convenzione, al Difensore Civico della Provincia nel cui territorio rientra il relativo Comune.

  3. In tale caso, il Difensore Civico provinciale assume la denominazione di Difensore Civico Territoriale ed è competente a garantire l’imparzialità e il buon andamento della Pubblica Amministrazione, segnalando, anche di propria iniziativa, gli abusi, le disfunzioni, le carenze e i ritardi dell’amministrazione nei confronti dei cittadini…

VISTA – la Legge Delrio(Legge n.56 del 7 aprile 2014Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”)che ridisegna confini ecompetenze dell’amministrazione locale.

VISTA – la Legge n. 126/2014 recante “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42. (GU Serie Generale n.199 del 28-8-2014 – Suppl. Ordinario n. 73).

VISTO – il T.U.E.L. D.Lgs. n.267 /2000, così come modificato ed integrato, di cui sopra e con particolare riferimento agli art. 42 e 43;

VISTO – lo Statuto del Comune di Martina Franca, all’art. 56, recante la norma sugli Istituti di partecipazione popolare.

VISTO – lo Statuto della Provincia di Taranto, all’art. 68, recante la norma sugli Istituti di partecipazione popolare.

 IL CONSIGLIO COMUNALE DI MARTINA FRANCA

INDIRIZZA E IMPEGNA IL SINDACO

Per le ragioni e la normativa sopra descritta a stipulare un apposita Convenzione tra il Comune di Martina Franca e l’Ente Provinciale di Taranto affinchè il Difensore Civico Territoriale eserciti le funzioni attribuite dalla legge anche, eventualmente, a tutela dei cittadini martinesi.

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2 Comments

  1. Ottima iniziativa di Aldo Leggieri che va ora sostenuta a tutti i livelli e da tutte le parti politiche. Ma c’è da chiedersi un Sindaco ed una amministrazione di sinistra sopporteranno questo “controllo” visto che non sopportono le critiche?

  2. Concordo pienamente con il Consigliere Comunale Leggieri e con Pastore. E sono pronto a proprorre una auterovelo candidatura che negli ultimi anni ha dimostrato di essere dalla parte dei cittadini: il già Consigliere Comunale nonchè già assessore Rag. Francesco Mariella. Direttore, avvii un sondaggio?

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